2017年9月省委巡视反馈抚宁区2016年底连续3年以上不发展党员村78个。抚宁区委高度重视，把集中解决3年以上不发展党员村问题作为贯彻十九大精神，夯实基层基础工作的重要内容，深挖症结，真抓真改，全力攻坚，取得了初步成效。截至目前，已有47个村整改完成，剩余31个村已全部确定了重点发展对象和积极分子。其中有20个村2018年底前能够按照程序接收预备党员，其余11个村将于2019年上半年全部解决。
（图为解决连续3年不发展党员村文件资料）
区乡村协调联动，合力攻坚。一是区委高度重视，专题研究部署。区委常委会先后3次召开专题会议，研究部署，明确责任，出台举措。区委书记多次深入连续3年以上不发展党员村实地走访调研，要求村党支部要拓宽选人视野，严格程序标准，储备后备人选，加强跟踪培养，切实壮大积极分子队伍，破解发展党员难题。
（图为区委召开专题会议研究连续3年不发展党员村问题）
二是强化举措，深化攻坚行动。区委组织部梳理完善连续3年以上不发展党员村台账。多次召开部务会专题研究部署，部务会成员分头带队深入全区10个乡镇、管理区连续3年以上不发展党员村，采取听取汇报、查阅档案资料、座谈了解等形式，找准连续3年以上不发展党员问题症结，剖析深层次原因，提出针对性意见建议。在此基础上多次召开乡镇党委书记调度会，分别与乡镇党委书记签订责任状，明确乡镇党委、农村党支部解决连续3年以上不发展党员问题时限要求。
（图为区委书记孙志川入村调研农村连续3年以上不发展党员问题）
常委组织部长约谈乡镇党委书记，真正压实乡镇党委书记第一责任人责任。制定下发《关于开展“连续3年以上不发展党员村攻坚行动”方案》，制作了“连续3年以上不发展党员村攻坚进展情况图”，全力开展攻坚行动，逐乡镇制定发展党员3年规划台账，指导基层党组织梯次培养申请人、积极分子、发展对象。为切实提高积极分子队伍质量，区委组织部在区委党校分别举办了3年村和预警村专题培训班，共培训积极分子273人。为切实提高积极分子队伍质量，区委组织部在区委党校分别举办了3年村和预警村专题培训班，共培训积极分子273人。工作中，区委组织部既严把质量关，又严把程序关，在坚持政治标准的同时，采取下发提示、实地检查等方式，指导各乡镇在政审、培训、审查及召开支部大会等环节上严格程序，确保发展党员工作经得起时间、历史和群众的检验。
（图为区委常委、组织部长、统战部长朱永久与乡镇党委书记签订农村连续3年不发展党员责任状）
（图为3年村和预警村入党积极分子专题培训班）
三是传导压力，狠抓整改落实。各乡镇均多次召开村书记调度会，传导工作压力，明确工作责任。在此基础上，乡镇党委书记逐村了解情况，约谈重点村党组织书记，明确整改时限，派人参加各村接收预备党员大会，全程跟踪指导。村党支部认真落实发展党员程序要求，积极推进工作落实，确保按照规定时限完成整改任务。
（图为抚宁区连续3年以上不发展党员村攻坚进展情况图）
（图为开展“连续3年以上不发展党员村攻坚行动”方案）
建立健全长效机制，持续推进问题解决。一是提高政治站位，强化责任落实。把解决3年以上不发展党员村问题作为贯彻落实从严治党要求，提升党组织组织力，全面加强基层党组织建设的重要举措，坚决落实中央和省委关于巡视整改工作的部署要求。在将发展党员工作纳入《乡镇党委目标考核细则》和《农村干部千分制考核管理办法》的基础上，持续开展连续3年以上不发展党员村攻坚行动，明确区、乡、村三级工作责任，加大对基层党组织书记考评问责力度，严肃责任追究。对于主观上不组织会议推进工作的村党
（图为建立农村入党积极分子“四个一”培养制度的实施意见）
支部书记，由区纪委介入调查，并给予纪律处分。对整体推进工作缓慢，工作推进不力，不能按时完成整改的乡镇，对党委书记进行组织处理。二是细化目标任务，狠抓整改进度。区委组织部按照整
（图为抚宁区农村发展党员工作指导手册）
改完成时限建立连续3年以上不发展党员村整改台账。从5月份开始，月初下发工作提示，提醒乡镇本月应该解决的村名单，要求确定发展对象并召开接收预备党员大会。月末通报各乡镇解决连续3年以上不发展党员村数量。区委组织部实时动态掌握各村情况，实行销号制度，解决一个，销号一个。三是采取有力措施，建立长效机制。按照“销存量，控增量”原则，建立转化预警长效机制。建立入党积极分子跟踪培养考察“四个一”机制。即入党积极分子每月向村党组织汇报一次思想工作，每月参加一次村里党员集中学习，每月至少参加一次村里公益活动，村党组织每月至少找入党积极分子谈一次话，确保成熟一个，发展一个。建立2年不发展党员村预警机制。对有入党积极分子，但连续2年没有接收预备党员的村进
（图为区委组织部逐乡镇督导检查3年村转化进度及档案资料）
行提醒，指导各乡镇建立连续2年未发展党员村台账，确保发展党员工作连续性，坚决杜绝3年不发展党员村出现。印发《抚宁区农村发展党员工作指导手册》600册，进一步规范农村发展党员程序。四是结合农村“两委”换届，选优配强农村党支部书记。农村党支部书记作为发展党员工作的直接责任人，在解决农村连续3年不发展党员问题上至关重要。结合农村“两委”换届选举，在候选人确定上进一步细化标准，把政治意识强，真正想干事、能干事、干成事的村书记选上来，通过签订辞职承诺、与绩效考核挂钩等形式调动其解决农村连续3年不发展党员问题的积极性和主动性。