2018年度全市组织系统“晒亮点、比成绩、评先进”活动圆满完成
2019-04-05

2018年，在市委的坚强领导下，全市组织系统认真贯彻落实新时代党的组织路线，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委中心工作，聚焦高质量发展选干部配班子、抓基层打基础、聚人才强支撑，组织工作贡献度和满意率进一步提升，得到了市委的充分肯定和干部群众的一致认可。为进一步弘扬“逢旗必夺、事争一流”的组工文化，推动形成干部有激情、工作出亮点、发展上水平的生动局面，持续激发组织系统创先争优、增比进位的内生动力，全市组织系统开展了“晒亮点、比成绩、评先进”活动。经部务会研究，评选出9项全市组织系统亮点工作：

 

小手机激活大党建  新技术提升组织力

山海关区委组织部

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，山海关区以提升组织力为主攻方向，自主研发“雄关旗帜”—基层党建手机管理系统，搭建起集党员教育、管理、监督、服务为一体的党建工作平台。该先进经验做法，已在新华社内参、人民网、中国组织人事报、河北日报等多家媒体刊发。

■ “突出创新思维”应需而建。面对新时代世情党情国情的深刻变化，更要把基层党建工作放在新时代中国特色社会主义伟大事业的大格局中来审视，放在推进全面从严治党的大背景下来谋划。研发和应用“雄关旗帜”系统是落实新时代基层党建新要求的务实之举，也是提升基层党建组织力的试金之石。面对基层党建工作面广、量大、线长等特点，“雄关旗帜”急基层党组织所需，研发学习驿站、党建动态、基层支部、党员信箱等20余项功能，形成数据管理、学习教育、互动交流、宣传展示、动态预警、便捷服务、激励约束、拓展应用“八大平台”，实现“智慧党建点对点，从严治党一对一”，推动了党的一切工作到支部、到党员。

■ “突出实践应用”成效初显。“雄关旗帜”以其随时随地的学习服务、资源丰富的数据共享等特点，受到全区各级党组织和广大党员的欢迎和喜爱。目前系统已100%覆盖全区各级党组织，共注册党员7042人，推送各类党建文章1070篇，累计预警提示各级党组织1200余次；各支部上传开展“三会一课”等组织活动信息5725条；党员撰写学习心得238篇，建言献策205条。“雄关旗帜”把基层组织建设与现代信息技术紧密结合，涵盖工作、学习、生活诸多方面，既拓宽了基层党组织建设和党员教育管理的渠道，助推全面从严治党向基层延伸，也打通了党员联系服务基层群众的“最后一公里”，让党建工作实现“融合升级”。

■ “突出以微知著”启示深刻。一是必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位。“雄关旗帜”推行的根基就是实现党的组织和党建工作全覆盖，充分发挥党的政治优势，强化基层党组织政治功能。二是必须与时俱进求发展，使时代音符融入其中。党建工作应当用足用好创新发展理念，顺应新时代召唤，让党的政治优势和组织优势在新时代焕发出新的生机活力。三是必须守正出新闯新路，用创新发展引领党建。加强基层党建工作，必须用足用好创新发展理念，不断推进基层党建工作创新，为加快推进沿海强市、美丽港城和国际化城市建设提供坚强组织保障。

 

“督考合一”为基层减压松绑

卢龙县委组织部

近年来，卢龙县深化“督考合一”，探索形成“督查—考核—巡察—评估”四位一体工作机制。该经验做法先后被市改革信息交流、河北改革动态、河北组工信息刊发。2018年撤销督查检查考核事项4项，合并31项，精简比例达到70%。2018年干部年度综合考核工作中，一周内即完成对70余家单位的实地考核工作，压缩考核时间50%以上，受到基层普遍好评。

■ 联动督考，变“各自为战”为“协同作战”。根据督查考核巡察业务特点，统筹安排工作任务，既确保督查事项无缝衔接，又有效避免重复督查、多头检查的情况发生。发挥重点工作大督查的“广度”，重点督查党的十九大精神和中央、省市重大决策部署等“1+6”重点工作落实情况；发挥督考办业务的“精度”，对重点工作取得成效和干部工作作风转变进行精准考核，促进解决深层次问题；发挥巡察工作的“力度”，强化对政治意识、政治纪律、政治生态的“把脉问诊”，推动形成坚强团结的党政领导班子和忠诚干净担当的党员干部队伍。

■ 分级督考，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。创新实行分级督考方式，紧盯重点工作事项，实现督查考核质量和效率的有机统一。依据紧急和重要程度、工作量和难度大小，将重点工作任务按照“金字塔”型结构分解确定为“一般关注、关注、重点关注、特别关注”4个督考级别，对应不同的督考级别分别采取报送督考、随机督考、挂账督考、驻点督考等督导方式，配合不同频次的督考密度，通过点面结合、精准发力、集中力量督促事关全局、领导关心、群众关注的重大事项落实，确保出成果、出形象。

■ 结果整合，变“一考定音”为“综合评估”。大力精减、合并不必要的专项督查考核事项，将日常督查、考核、巡察情况深度融合到干部年度综合考核之中。全面拓宽考核信息来源渠道，以督查的手段延伸考核触角，以翔实客观的督查、巡察报告为支撑，以重点工作通报排名为依据，综合研判评估确定考核结果，有效避免了年底一次性考核了解情况不深不透不全的弊端。

 

服务“更美暑期”  贡献“红色力量”

北戴河区委组织部

为进一步深化“接力沈汝波、为民做好事，做高尚北戴河人”党员志愿服务活动，2018年旅游旺季期间，北戴河区在全区游客最集中、最密集区域高标准设置一批“港城先锋·红色义工”党员志愿服务站“红亭子”，由党员志愿者义务提供道路指引、旅游咨询、饮水供应、伤口处理等贴心服务55000余件次，赢得中外游客纷纷点赞，相关经验做法被人民网、新华网等媒体刊发。

■ 精准投放“根据地”。为了让游客在最需要帮助时能第一时间发现“红亭子”，区委组织部多次研究服务站设置地点、物品配备等事宜。充分总结去年经验，本着“好钢用在刀刃上”的原则，于7月16日至8月19日游客最集中时间，在红石路南口、火车站出站口等重要路段、景区景点、旅游市场、沿海浴场等人流量最大区域精准投放服务站10个，力争最大限度发挥红色义工作用，让游客在需要帮助时及时得到帮助，让志愿者在上岗服务时充分体现价值。

■ 携手共建“智慧+”。在配备便民服务百宝箱、免费饮用水等物品的基础上，打造“港城先锋·红色义工”升级版，为每个服务站配备智能“三防”手机1部，通过微信、e政务手机APP等移动终端，与红色义工指挥部（区委组织部）和智慧城市办公室建立双向联系，及时沟通物资补给、突发事件及其他需要协调解决的问题，同时记录上传服务细节、感人瞬间和工作成效，极大程度地畅通了信息共享途径。活动期间，共发现并上报火车站卫生间指示标识、红石路南口座椅损坏等问题20余件，“红亭子”已然成为助力旅游旺季的前沿观察哨、文明示范岗。

■ 真情渲染“志愿红”。详细制定服务规范，细化工作纪律、信息填报、服务贴士等方面内容，确保志愿者服务时能够积极主动、用语文明、举止得体，确保良好的志愿服务形象和优质的志愿服务水平。活动中，省办南门点位拾金不昧、保二路与西经路交叉口游客中心帮助外国友人寻人指路等好人好事获得领导及游客充分肯定。免费饮水、伤口处理等服务也让广大游客赞不绝口，纷纷表示广大志愿者们的贴心服务让他们感受到了北戴河这座城市的温馨与善良。

 

坚持“人岗相宜”原则  精准选派驻村干部

干部一科

我市着眼打赢脱贫攻坚战，在驻村干部选派工作中，紧紧围绕贫困村村情和贫困群众需求配单位、选干部，收到了明显成效。8月3日，中央电视台一套《晚间新闻》栏目对我市精准选派驻村干部的做法进行了报道。省委常委、组织部长梁田庚对此给予了批示肯定。2018年，我部获得全省脱贫攻坚奖先进集体荣誉称号，并作为全省唯一一个市级组织部门上台领奖，省委副书记赵一德亲自颁奖。

■ 精准确定帮扶单位。按照“党政部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、农业部门包弱村”的原则，由市县组织、扶贫、农业、发改等部门，集中对每个贫困村的村情、民情、发展优势等进行深入分析研判，组织全市76家单位点对点帮扶87个贫困村，并对口组建工作队实施驻村帮扶。同时，对驻村工作队按照单位职能强弱进行整合编组，攥指成拳，形成合力。对实力较弱的单位进行微调，帮扶效果明显提升。

■ 精心选派驻村干部。新一轮驻村干部选派工作中，要求市直单位有后备干部的，优先从后备干部中选派第一书记，并对各级报送的驻村干部人选进行逐级把关，逐个筛选，详细了解每个单位干部人员构成，掌握后备干部动态，对不符合人选要求的一律退回重报。全市新一轮驻村干部全部为处科级干部或处科级后备干部，整体素质有了明显提升。不仅把最优秀的干部用在最需要的地方，还最大限度地发挥帮扶单位的优势和驻村干部的作用。

■ 精细管理驻村干部。对新选派的驻村干部进行严格的日常管理，规范考勤打卡制度，严格请销假审批手续，开展集中督导暗访。两年来，共召回22名作风漂浮、群众反映差的驻村干部，并进行了处理。同时，将脱贫攻坚作为培养锻炼、考察识别干部的主战场，对21名驻村期间表现优秀的第一书记提拔到副县级岗位，对33名工作队员进行了提拔或重用，树立了以实绩用干部的正确用人导向。在国家贫困退出专项检查中，检查组对我市脱贫攻坚工作，特别是在驻村帮扶和干部提拔使用方面，给予了高度评价。

 

扛起政治责任“抓整改”  弘扬工匠精神“回头看”

干部监督科

2018年3月份以来，牵头负责巡视整改涉及组织工作任务和超职数配备、违规进人、领导干部及其亲属违规经商办企业清理整改“回头看”工作，并取得了较好成果。根据省委印发的巡视整改暨“一问责八清理”专项行动“回头看”通报，负责工作在全省名列第一，相关做法在《中组部组工信息》《河北日报》《河北组工信息》等刊物发表。

■ 紧盯事前谋划，以最强的政治责任抓整改。活动伊始就建立了工作微信群，制作了通讯录，设置了举报邮箱和举报电话，将相关政策进行了梳理汇总并辑印成册，做到政策把握有理有据。工作中，主动与省委组织部对接，多次赴省专项办面对面汇报请示工作，了解督导检查的重点内容；省委督导组实地检查评估前，还与已检查地市进行了联系沟通、查漏补缺，提前做好相关准备工作。

■ 紧盯事中部署，以最实的工作作风抓整改。“回头看”工作开始后，紧紧围绕“自查”和“清理”做文章，以问题为导向谋划推进，以制度为标尺全面清理，以问责为手段倒逼落实。明确了以“工作提示卡+调度会+实地督导”的形式，推行了“三对三看”工作法。先后召开4次专题调度会，就难点问题进行研究谋划，对上级要求进行安排部署。先后10余次深入县区，就巡视反馈问题实地督导调度，推动整改落实。

■ 紧盯事后总结，以最优的配套制度抓整改。集中检查结束后，对发现的问题不是简单处理了之，注重从上而下、举一反三深入分析，从制度层面根本性解决问题。工作中全市组织系统共修订完善、新建各项制度机制30余项，强化了制度预防约束和刚性执行。此外，注重做好总结和宣传工作，统一设计了“回头看”宣传标语，提示各单位采用悬挂条幅、电子屏滚动播出、手机贴、展牌等形式广泛宣传，相关经验做法在省级以上媒体发表，较好实现了多渠道、全方位、立体化宣传效果。

 

咬定“高质量、全覆盖”目标要求

圆满完成村（社区）“两委”换届工作

基层组织科

紧紧围绕“高质量、全覆盖”的目标要求，以强烈的政治担当、抓铁有痕的工作作风，精心组织、强力推动，如期高质量完成了村（社区）“两委”换届工作任务。我市村（社区）“两委”换届工作在全省综合排名第一，新一届村“两委”干部中50岁以下、高中以上学历等“四项指标”均位居全省前三名。相关经验做法获得省委副书记赵一德肯定性批示。

■ 突出“四个强化”，牢牢把握换届工作的主导权。强化市委统揽，市委书记孟祥伟亲自主持制定实施方案，市委常委、组织部长、统战部长刘文萍先后7次召开调度会，全市各级领导干部纷纷到分包村调研指导、把脉问诊。强化县乡主体责任，明确县区委书记是第一责任人，县区常委组织部长是重要责任人，乡镇党委书记是直接责任人，包村干部是具体责任人，逐级建立“包乡联村”制度，实行“十个到现场”做法，砸实县乡干部工作责任。强化督导检查，成立专门督查小组，先后开展7次专项检查，及时纠正换届中发现的问题。强化调度指导，实行日报告、周例会、月调度，动态掌握进展情况，先后向各县区委书记下发28张督办卡、3期情况通报。

■ 突出“四个先行”，坚决扫清换届隐患障碍。分析研判先行，多次对全市2265个村进行全覆盖摸底排查，逐县区、逐乡镇、逐村形成换届前期调研情况报告，准确分析换届总体形势。整顿转化先行，按照“先整顿、后换届”原则，深入开展“百日攻坚”行动，换届前攻坚村全部完成转化。矛盾化解先行，会同政法、民政、公安、信访等部门，提前剔除各类换届隐患，化解各类矛盾问题隐患258件。骨干培训先行，先后组织专题培训21次，对乡镇换届骨干进行业务培训，全面提高工作人员的业务素质。

■ 突出“四个严格”，高标准完成省委目标任务。严格“四项指标”，明确提出“农村致富带头人、外出务工有成人员等人员达到80%左右、高中及以上文化程度达到80%左右、50周岁及以下达到70%左右、村书记和村主任‘一人兼’比例达到80%左右”四项指标，指导各县区严格落实。严格人选物色，换届前期，建立“三访三摸清”机制，指导县乡提前开展人选物色大调研活动。严格人选资格，明确提出“五选十五不选”人选资格条件，建立市县乡“三级会审”制度，坚决将不符合条件人选挡在门外。严格规范操作，统一制作印发“一册一本六图”，对换届各阶段流程进行细化，确保程序严格规范，选出讲政治、有能力、敢担当的优秀人才。

 

积极转型 统筹把握  做好信息宣传工作大文章

办公室

2018年市委组织部信息工作在领导重视下，多措并举、齐心协力，全年在省委组织部刊发各类信息22篇次，同比增长47%；在中组部刊发各类信息7篇次，数量达到了新高，其中题为《人才大战中抢人才靠拼政策存在三方面局限应引起注意》是我市参阅类信息首次在中组部刊发；在中央办公厅刊发信息实现了“零”的突破，取得重大进展，不断扩大了秦皇岛组织部门的影响力。

■ 以组织领导为前提，构建齐抓共管的工作格局。市县分别成立了分管部领导主抓、信息科室主任负责、业务科室为成员的组织领导体系，部机关各科室都明确了1-2名信息员，确保信息工作有人抓、有人管、有人负责。组建了90余人的“秦皇岛组织系统信息工作群”，不定期发布信息规范化要求、阶段性通知等，真正形成了全市一盘棋、管理无死角。制定出台了信息工作考核办法，对信息稿件采用情况进行计分，定期向各县区和部机关各科室下发目标任务，公布考核结果，调动县区争比进位积极性，形成齐抓共管的格局。

■ 以提高能力为基础，不断强化信息队伍写作素养。坚持每年组织1-2期全市信息工作调度会暨信息员培训班，以信息要点、写作技巧等为主题，邀请省市写作专家授课。2018年4月，我们承办了全省组织系统信息工作现场交流会（含信息培训），大大开阔了我市信息员的视野，对信息工作趋势、得分热点等有了清晰的认识，学习领悟了诸多信息写作技巧。

■ 以追求质量为核心，不断提升信息工作整体水平。坚持从抓特色、挖深度、找角度、保质量等方面下手，不断提高信息质量。一是立足重点抓特色。认真分析当前组织工作新形势，牢牢把握全市工作重点、捕捉特色，充分挖掘和反映工作中的新情况、新问题、新进展、新举措。二是立足参谋抓转型。积极从经验类信息向参阅类信息转型，市本级和各县区努力向参阅类信息发力，全年共撰写参阅类信息60余篇。三是立足影响抓宣传。逐步树立“大宣传”观念，从组工信息拓展到省级、国家级的各种内刊、外刊，报纸、杂志等多种载体，全力扩大组织工作影响力。全年在省级以上媒体发表59篇，其中国家级14篇，同比增长40%。

 

压实责任  集中攻坚

强力推进“3年村”转化

党员教育管理科

为切实解决部分农村长期不发展党员问题，市委组织部深入分析症结、谋划针对措施、开展集中攻坚，“3年村”转化成效明显，受到省委巡视组和孟祥伟书记充分肯定。

■ 摸清底数，建立台账。市县乡三级建立“10年村”“6-9年村”“3-5年村”3本台账，涵盖基本村情、多年不发展党员主要原因、每月进展、包联责任人等信息，一月一报，上下联动。各县区挂图作战，统一将“3年村”“预警村”列出清单、挂账督办，做到底数清、情况明、进展实时掌握。截至3月底，全市317个“3年村”已转化291个。

■ 压实责任，严肃追责。刘文萍部长先后10次明察暗访，2次调度约谈县区委常委组织部长。市委组织部先后3次召开专题调度会，坚持“半月调度、每月通报”，每月向县区委书记、常委组织部长下发《督办卡》，一对一指出存在问题、整改方向和工作要求。对落实不力、进展不快、成效不明显的党组织和责任人，综合运用约谈、建档、反馈、问责、通报、函询“六条追责办法”严肃追责。全市因发展党员工作不力，先后免职处理2名乡镇党委书记、2名乡镇组织委员，严重警告1人、诫勉谈话3人、提醒谈话69人。

■ 坚决整顿，夯实基础。针对部分村级党组织软弱涣散的实际情况，结合新一轮农村“两委”换届，明确“先整顿、后换届、再发展”工作思路，制定出台《秦皇岛市后进村整治“百日攻坚”行动推进方案》，全市197个不符合条件的村党组织书记调整退出，215个“百日攻坚”后进村完成整顿转化，24个“10年村”调整村书记17名。

■ 动态监测，销号管理。利用全国党员信息管理系统，实时监测、预警各县区“3年村”“2年村”信息，提醒督促县乡党委加快推进“3年村”转化、严防产生新的多年村。全面推行审核验收、销号管理制度，县乡党委逐级提出销号申请，市委组织部按照不低于5%的比例抽查验收，符合条件的予以销号、出列。截至目前，291个已转化的“3年村”已通过审核验收、销号出列。

 

向组织说说心里话  让干部焕发精气神

干部二科

新时代呼唤新担当新作为。2018年“七·一”前夕，围绕加大关心关爱力度，面向市管干部开展了“向组织说说心里话”活动，倾听心声，了解诉求，征集建议，解决问题，激励干部担当作为，主要做法得到市委书记孟祥伟批示表扬。

■ “一张卡”架起连心桥。设计制作了《连心卡》发放全体市管干部，主动了解意愿诉求，征求意见建议。广大干部积极响应、热情参与，建言献策、吐露心声。通过《连心卡》累计收集各类建议和诉求1479条。每一句“心里话”都饱含着干部对组织的感恩、对事业的投入、对秦皇岛高质量发展的信任。《连心卡》畅通了干部与组织之间沟通思想的通道，让干部充分感受到组织的关怀和温暖，既拉近了距离，又鼓舞和激励了干部。

■ “一部账”办好暖心事。针对梳理后的1022条诉求，建立《市管干部关心关爱台账》，按照工作职责，转交市发改、公安、城管等15家单位研办。各单位各部门坚持问题导向，对每条诉求建议认真研究，组织职能科室会办督办，既注重解决具体问题，又举一反三建立长效机制，确保合理诉求及时解决到位，科学意见建议落实到位。截至目前，已有1017条诉求建议得到落实，落实率达99.5%。

■ “小切口”撬动大变化。“心里话”促进组织工作科学发展。市委组织部共负责837条诉求建议的落实，占总数的81.9%。在办理工作中，各相关科室将诉求建议融入自身实际，健全完善制度机制，统筹推进落实，干部管理、基层党建、人才等工作均取得了新业绩、新变化。“心里话”促进机构改革圆满完成。市管干部就机构改革提出建议诉求近200条。结合建议诉求，坚持早谋划早准备，认真开展分析研判、模拟推演、征求意见等工作，慎重提出建议方案，圆满完成人事安排工作。“心里话”促进干部结构持续优化。面对全市干部队伍老化、结构不均衡等问题，近200名干部提出了意见建议。在认真梳理的基础上，统筹做好文件制定、专题调研、实践锻炼等工作，2018年共有23名优秀年轻干部得到提拔重用。同时，进一步拓宽选任视野，开展署名推荐市管干部工作，累计推荐各类干部和人才1360余名，为市委精准选人用人打下坚实基础。

 

全市组织系统要牢固树立“干就干到最好、做就做到极致”的工作理念，持续深化“晒比评”活动，创新工作思路，改进工作方法，进一步浓厚“夺旗争先、增比进位”的干事创业氛围，努力创造更多在全省乃至全国立得住、叫得响、过得硬的组织工作品牌，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献。

 

市委组织部