在内蒙古东乌珠穆沁旗嘎达布其镇尚都嘎查牧民乌力吉巴特尔家，一个个身穿“我帮你”字样红色马甲及头戴红帽的志愿者们正紧张忙碌着，抓绒、剪毛、装毛......羊圈里他们分工明确，默契配合，一堆堆羊毛顺着剪刀而下，不一会儿工夫就让牧民家的羊换上了凉爽的“夏季装”。
“联合党委不但给我们解决生活难题，而且还经常主动问需问暖，让我们牧民有了依靠。”乌力吉巴特尔感激地说道。
东乌珠穆沁旗立足牧区“点多、线长、面广”的实际，充分发挥党建引领作用，建立以苏木镇党委为主体，驻地军警部队、嘎查社区、驻地企业共驻共建的非建制性联合党委，转变过去各部门单打独斗、各自为战的局面，并按照“资源共享、优势互补、合作共建、互惠双赢”原则，积极开展护边维稳、矛盾化解、扶贫助困等工作，形成边境牧区社会治理新格局，让难题有了“缓冲区”、工作多了“着陆点”。
创建组织共建、事务共商、发展共促、人才共育、考核共评的“五共”模式，定期召开边境党建联席会议，共商党建工作、社会治理、边境管控等重点工作。持续发挥“马背警队+马背党校”作用，结合党纪学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，为广大牧民群众提供“家门口”的学习阵地，宣传党的政策、传递党的声音，确保牧区党员群众思想不掉队、知识不落伍、本领不淘汰，引导广大牧区群众感党恩、听党话、跟党走。截至目前，召开非建制性联合党委联席会议10余次，开展业务培训7次，常态化开展共驻共建、主题党日等活动26次，参加人数达1000余人次。
从成员党组织中选取党性强、业务精、作风好的党员组建志愿先锋服务队，围绕“环境整治、政策宣传、走访慰问”等主题每月至少开展1次专项服务，注重将党员作用发挥在解决牧民群众问题全流程，切实提升服务质效。
建立“三清单两制度”，列出目标、需求、工作“三张清单”，推行联席会议制度、问题攻坚会商制度，由联合党委统筹协调，“对症连线”合力攻坚，实现能办大事、能办实事的目标。自联合党委成立以来，帮助解决实际问题60余件，惠及1700余名农牧民。
提升边境地区安全稳定屏障能力，深化党政军警民合力强边固防，提升技防建设，推动各类治安数据资源融合共享。在边境一线统一设置草原110报警点，设立82个党员中心户和29个红色堡垒户，负责边防管理、生态保护、服务代办、矛盾纠纷化解等工作，与原有的“驻边部队管线”“边境派出所管面”共同组成立体化边境防控体系。今年以来，共开展巡边护边行动20余次，有效维护边境地区的和谐稳定。
秦皇岛市委组织部
