2022年以来，山东省烟台市全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设，突出群众主体地位，以“家园议事会”为平台，建立社区党组织领导的全过程民主协商机制，把群众有效组织起来，让群众广泛参与进来，打造人人参与、人人尽力、人人享有的“幸福家园共同体”。
    推动区市、社区、小区逐级细化制定议事规则，做到因地制宜、按章治理。一个区市一套办法。突出指导性，指导14个区市全部制定社区党组织领导全过程民主协商《实施办法》，明确总体规则、参与主体、工作要求等内容，为社区党组织提供标准指引。芝罘区制定《社区协商目录》，指导社区以“阳光17议”民情议事体系建设为重点，明确物业、环境等9类议事内容，设置马扎议事、凉亭议事等10大议事场景，每月17日集中组织群众开展说事议事。一个社区一本章程。突出操作性，指导社区党组织参照本区市办法，“一社一策”制定社区《议事章程》，细化明确议事机构、议事范围、议事人员等内容，在社区公示栏、微信公众号等进行公示，广泛征求群众意见，召开社区党员和居民代表大会审议表决，并根据发展变化及时修订完善。龙口市在辖区40个社区推行“社区党组织+网格党支部+业委会+物业+N”的善治会议事模式，明确居民建议、召集动议、集体商议、表决决议、提报审议、社区定议、结果评议以及办理过程、结果公开“七议两公开”流程，解决供水管道破裂、楼体墙皮脱落等问题724件。一个小区一张公约。突出具体性，由社区党组织牵头，党员群众共同参与，制定《小区公约》，将装修、环境、养犬等需要规范的内容和解决的事项纳入公约，形成居民共同遵守的行为规范，做到邻里有约、相互监督。
    综合考虑社区规模等因素，以社区或小区为单位组建“家园议事团”，主要设置三个岗位，实行分岗定人定责。指定“主事员”。对以社区为单位开展的，一般由社区党组织书记担任；对以小区为单位开展的，由社区党组织选派社区党组织成员或社区工作者党员骨干担任，主要负责召集、联络以及议题审核、筛选等，切实做到协商议题由社区党组织把关、协商过程由社区党组织牵头、协商事项落实由社区党组织督办。聘任“议事员”。着眼让机关事业单位人员、离退休人员、妇女、租户等各方面优秀群众代表参与进来，拓展三个推选渠道：个人自荐报名一批，由社区党组织发布招募令，公开招募条件、工作职责等，引导热心社区事务群众主动站出来；群众推荐吸纳一批，采取群众民主推介、公开投票等方式，将群众身边的有威信的人推选出来；结合开展敲门行动、民情走访等工作，把社区中的能人达人挖掘出来，找到民意“最大公约数”、画好“最大同心圆”。在此基础上，由社区党组织充分考虑履职意愿、履职能力等因素，择优确定5—10个人选，经充分征求群众意见后聘任上岗。目前，全市共聘任群众“议事员”8300多人。选派“指导员”。以区市为单位，结合“双报到”等工作，从法院、公安、司法等单位，选派1320余名法官、警察、律师等基层工作者，担任社区、小区“指导员”，列席参加政策性、法规性强的议题，提供专业化指导，确保群众议事能成事、不出事。牟平区向每个社区派驻1名综合行政执法员，派驻期限1年，全程参与社区协商议事，指导解决占道经营、乱堆乱放、违法建筑等问题600余件。
    建立听事、商事、办事、评事“四步流程”，指导社区党组织依法有序组织群众全过程参与。“广泛听”汇民意。采取发放征求意见卡、设立意见箱、入户访谈等方式，组织“议事员”广泛收集群众问题，并定期由“主事员”召集“议事员”召开会议集体研究，每次筛选出5个左右群众反映最集中、最迫切的事项，提前3天通过公示栏、居民微信群等公布时间、地点、议题。截至目前，共收集意见建议5.6万余条，形成有价值的议题8600多个。“一起商”集民智。由社区或小区结合实际，每月固定1天召开家园议事会，会议由“主事员”主持，提报议题的“议事员”作出说明，其他参会人员发表意见，按照“一事一策”的原则形成解决方案，经到会人数2/3以上同意后方可通过，并及时将议事结果公开公示、接受监督。截至目前，共表决通过解决方案8570多个，通过率99.6%。“精准办”解民忧。坚持民事民办理念，建立社区能人储备库，掌握9.4万余条能人信息，培育“金剪刀”“医路有你”等6400余支以党员为骨干的公益慈善类、矛盾调处类、邻里互助类群众志愿者队伍，认领办理议题事项；对群众办不了的，由社区党组织通过购买专业服务、分派报到单位等方式予以解决。莱阳市创新开展社区“幸福游园会”，指导社区挖掘有特长的群众骨干组建213支“游园服务团”，开展周末课堂、义诊、公益理发等游园活动150余次，服务群众1.2万余人。“公开评”让民督。推行议题办理“好差评”制度，由社区党组织将办理结果向群众公开，组织群众评价、接受群众监督，真正实现干得好不好群众说了算。去年以来，办理各类事项8500余件，群众满意率达98.9%。

 坚持线上、线下相结合，就近就便设置“议事厅”，最大限度方便群众参与。上网可进。指导社区党组织依托手机APP、微信群等信息平台，开通码上议、云上议等线上“议事厅”，打破限时、限人、限地限制，让群众足不出户就能提建议、说问题。下楼可及。紧扣群众生活半径，依托各级党群服务中心（驿站）、小区广场、楼前凉亭等群众常去地，设置家门口“议事厅”2600余处，打造红马扎议事、拉呱说事等一批接地气、有特色的载体，让群众下楼找得到、出门能参与。福山区富祥社区设立“红板凳议事会”，依托居民楼下公共空间，采取“实地+实说”对话方式，召集社区党员、志愿者、退休干部、物业单位和居民等随时议、现场定，把群众“心声”变成“掌声”。

来源：烟台党建

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